日前發(fā)布的《2014~2015年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出，2014年，在中國進入經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的背景下，中國經(jīng)濟已進入“新常態(tài)”。在此背景下，中國旅游業(yè)也呈現(xiàn)出一些新的特征與趨勢。具體表現(xiàn)在以下8個方面。
一是在旅游新政方面，制度紅利集中釋放。2014年8月9日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（簡稱31號文件）。這是繼2009年《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（簡稱41號文件）和2013年的《國民旅游休閑綱要》、《中華人民共和國旅游法》之后，國家出臺的又一個促進旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。此后，國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度得以建立。此外，文化、體育等領(lǐng)域也陸續(xù)出臺政策，為旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展營造了良好的制度環(huán)境。
二是在簡政放權(quán)方面，探索治理體系創(chuàng)新。一方面，簡政放權(quán)成為旅游行政管理的主要方向。到2014年，國家旅游局只保留了3項行政審批事項。在政府職能轉(zhuǎn)變和旅游業(yè)發(fā)展對旅游部門要求越來越高的背景下，行政審批事項的取消和下放，并不意味著旅游部門無所作為，而是要求旅游部門適應(yīng)新的形勢，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式。另一方面，隨著9個全國性旅游綜合改革試點地區(qū)各項工作的推進，旅游公共治理體系也在進一步探索創(chuàng)新。
三是在旅游需求方面，消費分層明顯加速。伴隨著國民旅游普遍化、多元化的發(fā)展，2014年旅游消費亮點眾多。傳統(tǒng)的景區(qū)景點觀光、歷史文化旅游等依然備受歡迎，中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)生保健游、體育健身游、戶外探險游、工業(yè)遺產(chǎn)游、會展獎勵旅游、研學旅行與修學旅游等也蓬勃發(fā)展，自駕車游、房車游、郵輪游艇旅游、低空飛行旅游等更是熱鬧非凡。
四是在國際旅游方面，出境入境更加分化。2014年，我國出境旅游將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，出境旅游規(guī)模1.14億人次，同比增長16%；出境旅游花費1400億美元，同比增長18%，中國作為世界第一大出境旅游客源市場與第一大出境旅游消費國的地位進一步鞏固。與此同時，2014年我國入境旅游持續(xù)走低，既與世界經(jīng)濟復(fù)蘇低于預(yù)期、國際旅游市場競爭加劇等外部因素有關(guān)，也受人民幣升值、物價提升、霧霾嚴重、安全事件等宏觀因素影響，更與旅游產(chǎn)品相對老化、營銷手段亟待升級等內(nèi)在因素有密切關(guān)聯(lián)。
五是在旅游投資方面，收益風險雙向累積。2014年，旅游成為各路資本逐鹿的主戰(zhàn)場。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年10月底，全國較大型的并購和融資項目多達120項。新一輪的旅游投資熱潮呈現(xiàn)4個明顯特征：第一，兼并收購日漸成風。2014年，以攜程、萬達、京東、眾信等為代表的知名企業(yè)圍繞旅行和旅游服務(wù)的諸多環(huán)節(jié)加快了橫向和縱向的兼并收購。第二，在線旅游成為熱點。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年在線旅游獲得的投資多達50余項。第三，內(nèi)外市場雙向發(fā)展。一方面，天巡（Skyscanner）、Priceline等境外企業(yè)看重中國旅游的市場規(guī)模和巨大潛力，競相進入；另一方面，萬達、海航、復(fù)星、綠地、安邦等國內(nèi)企業(yè)也加緊海外并購的步伐。第四，大型項目層出不窮。其中百億元以上投資規(guī)模的項目達百余個。旅游投資泡沫化和旅游項目被房地產(chǎn)“綁架”的風險值得警惕。
六是在產(chǎn)業(yè)競合方面，合縱連橫開放平臺。旅游行業(yè)競爭的日益激烈，催生了各種同業(yè)和跨業(yè)的聯(lián)盟，形成競爭與合作并存的新格局。在同業(yè)聯(lián)盟方面，上下游、線上和線下企業(yè)之間的合作有所加強，同時競爭對手之間也加強了聯(lián)盟合作。除了與其他企業(yè)建立或緊或松的聯(lián)盟合作關(guān)系之外，越來越多的旅游企業(yè)，尤其是以開放性為核心特征的在線旅游企業(yè)實施了平臺化發(fā)展的競爭策略。
七是在旅游集團方面，商業(yè)帝國呼之欲出。萬達、攜程等非傳統(tǒng)旅游行業(yè)、非國有企業(yè)集團的形成與發(fā)展，展示了旅游行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和范圍經(jīng)濟優(yōu)勢的另一種路徑，昭示著中國旅游企業(yè)的集團化進入了一個新的歷史階段。
八是在國際地位方面，大國旅游風范愈顯。中國作為世界旅游板塊中的亞太核心、增長引擎，正在發(fā)揮越來越重要的作用，也從學習、適應(yīng)規(guī)則向參與規(guī)則制定轉(zhuǎn)變。當然，在企業(yè)和游客層面，中國旅游大國的微觀基礎(chǔ)還有很大的提升空間。
