中央農(nóng)村工作會(huì)議22日至23日在北京舉行，中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席會(huì)議并作重要講話，中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議。會(huì)議討論了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見（討論稿）》。在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下，會(huì)議對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出重大部署。會(huì)議傳遞出哪些新信號(hào)？
1、面臨挑戰(zhàn)前所未有破除“天花板”“緊箍咒”迫在眉睫
會(huì)議提出
糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”，農(nóng)村民生改善取得重大進(jìn)展，農(nóng)村改革加快推進(jìn)。
隨著國內(nèi)外環(huán)境條件變化和長期粗放式經(jīng)營積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。目前國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品[0.17% 資金 研報(bào)]價(jià)格超過進(jìn)口價(jià)格，而生產(chǎn)成本在不斷上升。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地、淡水等資源緊張。
專家解讀
中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥：我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正遭遇生產(chǎn)成本上升、財(cái)政補(bǔ)貼壓力加大兩大“天花板”，以及環(huán)境資源雙重約束兩道“緊箍咒”，若繼續(xù)這樣下去，農(nóng)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展需要打上問號(hào)。
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員朱立志：靠什么破題“天花板”、破解“緊箍咒”？只有靠推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，靠加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，盡快轉(zhuǎn)到注重提高質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營上來。
2、農(nóng)業(yè)已成四化“短板” 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化刻不容緩
會(huì)議提出
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。
專家解讀
李國祥：與飛速行進(jìn)著的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化相比，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平是相對(duì)滯后的，嚴(yán)重的影響了四化的同步發(fā)展。
此次會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“短板”表述，凸顯中央對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度重視。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國四化建設(shè)中的“關(guān)鍵變量”，直接關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展順利，勞動(dòng)力就能轉(zhuǎn)移出來，才能更好促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
如果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不好，勞動(dòng)力、土地資源等潛力沒有充分釋放，那么工業(yè)化、城鎮(zhèn)化也是危險(xiǎn)的。
3、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“第六產(chǎn)業(yè)”呼之欲出
會(huì)議提出
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。
專家解讀
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶：會(huì)議提出三產(chǎn)融合，凸顯未來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。
一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，被稱為“第六產(chǎn)業(yè)”（1＋2＋3＝6），農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域交融發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)附加值的增加和農(nóng)民的增收。
鄭風(fēng)田：應(yīng)在條件允許的地區(qū)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，既能接入加工業(yè)的“二產(chǎn)”，也能連接休閑農(nóng)業(yè)的“三產(chǎn)”，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓三產(chǎn)融合成為拉動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長極。
4、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營要因地制宜允許“探索、探索、再探索”
會(huì)議提出
發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”。
專家解讀
中金公司農(nóng)業(yè)分析師邊泉水：發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和機(jī)械化程度偏低，原因之一在于土地經(jīng)營過于分散。此次會(huì)議提出發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，并促進(jìn)就業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
李國祥：會(huì)議提出允許“探索、探索、再探索”，這是對(duì)農(nóng)民首創(chuàng)精神的尊重和鼓勵(lì)。30多年前大包干，當(dāng)時(shí)中央的意見是“可以、可以還可以”，中央對(duì)群眾首創(chuàng)精神的尊重一脈相承。
朱立志：土地流轉(zhuǎn)已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要方式。但發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營方式多種多樣，并非只有土地流轉(zhuǎn)一條路，從各地實(shí)踐看，還包括土地入股、土地托管等多種形式。
5、首提“人的新農(nóng)村” 新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵變豐富
會(huì)議提出
著力解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。
專家解讀
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)：“物的新農(nóng)村”是指道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等人居環(huán)境的改善。推進(jìn)“人的新農(nóng)村”是指建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體、留住鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。會(huì)議首次提出“人的新農(nóng)村”，凸顯中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的更高要求。推進(jìn)“人的新農(nóng)村”建設(shè)，今后一要建立農(nóng)村留守老人、兒童、婦女的關(guān)愛服務(wù)體系，建立健全養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共服務(wù)，讓“三留守”有依靠有保障；二要做好農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化的保護(hù)，不讓農(nóng)村變成荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村和記憶中的故園；三要做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明。
