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每周一早8時(shí)，昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)庚泉養(yǎng)老衛(wèi)城社區(qū)服務(wù)中心一開門，便陸續(xù)有社區(qū)居民前來(lái)吃早餐。開業(yè)近兩個(gè)月來(lái)，這里成為了社區(qū)老人們娛樂休閑的場(chǎng)所。除了周末與子女在家團(tuán)聚的時(shí)間外，平時(shí)老人們沒事兒都會(huì)到這里來(lái)打牌下棋、吃飯聊天。

據(jù)了解，目前度假區(qū)已經(jīng)有了3家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)日間照料機(jī)構(gòu)采用“政府購(gòu)買服務(wù)、引進(jìn)社會(huì)管理”的模式經(jīng)營(yíng)，通過3年的摸索與實(shí)踐，這一模式在度假區(qū)顯現(xiàn)出了旺盛的生命力。

出臺(tái)政策 提供堅(jiān)實(shí)保障

近年來(lái)，國(guó)家和省市層面一系列老齡產(chǎn)業(yè)的政策體系逐步建立與完善，昆明市委、市政府還提出昆明要將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來(lái)辦、項(xiàng)目來(lái)抓、實(shí)體來(lái)運(yùn)作。度假區(qū)民政局工作人員先筑紅向記者介紹說(shuō)：“2012年隨著昆明市對(duì)各縣區(qū)在建立完善社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、場(chǎng)所上有了具體的要求后，度假區(qū)選了3個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)。我們?cè)诮⒃囼?yàn)點(diǎn)的時(shí)候就在思考，在社區(qū)本身沒有經(jīng)費(fèi)和人力增加的情況下，如何讓養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正常發(fā)展下去。”

去年7月，度假區(qū)出臺(tái)了《社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》。8月份，怡景社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心作為依照該《辦法》成立的第一家機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)行。

《辦法》規(guī)定，按照“多功能合一、多院合一”的要求，科學(xué)整合資源，以無(wú)償服務(wù)與低償服務(wù)相結(jié)合，引進(jìn)民間資本，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式擇優(yōu)委托社會(huì)機(jī)構(gòu)，以“中心”養(yǎng)“中心”的模式運(yùn)營(yíng)管理。一方面，《辦法》明確了主管部門的職責(zé)，度假區(qū)民政局負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心的新建、改擴(kuò)建、裝修、設(shè)施配備等基本建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的報(bào)批、設(shè)計(jì)、招標(biāo)及相關(guān)合同簽訂。另一方面，《辦法》明確了受托管理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和職責(zé)。規(guī)定其應(yīng)按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則，采取無(wú)償或低償服務(wù)方式，做好中心的管理服務(wù)工作。

其中，值得注意的是《辦法》把服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一一列出，明確政府每月為社區(qū)每位80歲以上老人支付70元用于購(gòu)買服務(wù)，而這些服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)地列在表格里。如果企業(yè)的服務(wù)沒有得到老人及其家人的認(rèn)可簽字，企業(yè)就拿不到錢。

“我們通過租金置換的方式，承擔(dān)了社區(qū)所有80歲以上老人的服務(wù)費(fèi)用，以及60歲到79歲老人享受優(yōu)價(jià)服務(wù)的費(fèi)用。同時(shí)，為了以‘中心’養(yǎng)‘中心’，也允許企業(yè)方在確保服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)對(duì)外營(yíng)業(yè)。”先筑紅介紹說(shuō)，這樣的模式既克服了主管部門和社區(qū)直管造成的后續(xù)投入和管理支撐不足的困境，又免于一般承包形式讓中心變?yōu)榧兘?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的尷尬。

政企合作 做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈

為度假區(qū)另外兩個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心提供服務(wù)的，是庚泉集團(tuán)自己培養(yǎng)的30多名包括餐飲服務(wù)、養(yǎng)生保健等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

對(duì)于護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)配餐等有技術(shù)含量的問題，專業(yè)出身的庚泉集團(tuán)董事武麗娜女士堪稱專家。在她看來(lái)，以會(huì)員制為主的高端養(yǎng)老形式，是國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中比較常見的模式，但由于缺乏在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的整合發(fā)展能力，當(dāng)前沒有一家企業(yè)能夠承擔(dān)未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龐大的市場(chǎng)發(fā)展需求。換句話說(shuō)，市場(chǎng)上需要有更為強(qiáng)大的專業(yè)養(yǎng)老企業(yè)集團(tuán)，來(lái)支撐未來(lái)中國(guó)龐大的老齡人口的養(yǎng)老需求。

“我們的商業(yè)模式，在云南就是想做一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理，到人才培養(yǎng)輸出，再依托養(yǎng)老服務(wù)中心延伸到社區(qū)服務(wù)等等。現(xiàn)在是我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的起步時(shí)期，每個(gè)環(huán)節(jié)還在逐漸部署當(dāng)中。”武麗娜介紹，例如對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老日間照料中心也就是托老所的布局，庚泉集團(tuán)將采取與政府緊密合作的模式，在今年起步新建4個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明年在全省擴(kuò)大到100個(gè)試點(diǎn)。

武麗娜告訴記者，在項(xiàng)目推進(jìn)最快的滇池度假區(qū)，他們已經(jīng)開始準(zhǔn)備對(duì)社區(qū)老年人的服務(wù)需求進(jìn)行入戶摸底調(diào)查，掌握第一手資料后，公司將有針對(duì)性地開展個(gè)性化服務(wù)，這在國(guó)內(nèi)都將是一項(xiàng)全新的嘗試。