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      日前，國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家旅游局啟動(dòng)2015年貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作，在全國(guó)共選取560個(gè)建檔立卡貧困村開展試點(diǎn)工作。

　　 兩部門要求，各級(jí)扶貧部門和旅游部門要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、貧困戶受益”的原則，科學(xué)規(guī)劃、加大投入、廣泛動(dòng)員，切實(shí)把貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，2015年貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作的重點(diǎn)包括：加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大資金投入，加大金融支持，組織開展培訓(xùn)，擴(kuò)大社會(huì)參與，加強(qiáng)監(jiān)督管理等六項(xiàng)。

　　 以下為通知全文。

　　 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦（局）、旅游委（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦、旅游局：

　　 為貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[2013]25號(hào)），根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作方案>的通知》（國(guó)開辦司發(fā)[2015]3號(hào)）要求，國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家旅游局對(duì)各省（區(qū)、市）報(bào)送的旅游扶貧試點(diǎn)村備選名單進(jìn)行了嚴(yán)格遴選。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　 一、指導(dǎo)思想

　　 深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列指示要求，充分發(fā)揮旅游業(yè)在扶貧富民中的突出作用，以改善鄉(xiāng)村環(huán)境為基礎(chǔ)，以培育旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富為目標(biāo)，全面開展整村推進(jìn)，加大資金投入，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新貧困村旅游扶貧工作方式方法，推動(dòng)旅游扶貧工作向縱深發(fā)展。

　　 二、試點(diǎn)范圍

　　 按照《國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作方案>的通知》中明確的試點(diǎn)范圍，在全國(guó)共選取560個(gè)建檔立卡貧困村開展試點(diǎn)工作（試點(diǎn)村名單見附件）。

　　 三、2015年重點(diǎn)工作

　　 各級(jí)扶貧部門和旅游部門要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、貧困戶受益”的原則，科學(xué)規(guī)劃、加大投入、廣泛動(dòng)員，切實(shí)把貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效。

　　 （一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。國(guó)務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)調(diào)整《扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃（2011-2015年）》，將未列入規(guī)劃的試點(diǎn)村今年要納入規(guī)劃并組織實(shí)施。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施了整村推進(jìn)的試點(diǎn)村，也要重點(diǎn)支持。國(guó)家旅游局將組織全國(guó)乙級(jí)以上旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位開展“旅游規(guī)劃扶貧公益活動(dòng)”，編制《旅游扶貧試點(diǎn)村開發(fā)建設(shè)指南》。各地旅游管理部門負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位與試點(diǎn)村進(jìn)行對(duì)口幫扶，依據(jù)《旅游扶貧試點(diǎn)村開發(fā)建設(shè)指南》對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)村建設(shè)工作成效進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和考核。

　　 （二）加大資金投入。各有關(guān)省（區(qū)、市）要加強(qiáng)試點(diǎn)村環(huán)境整治、道路、供水供電、停車場(chǎng)、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)急救援、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、休憩設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信、游客信息服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。中央彩票公益金優(yōu)先支持革命老區(qū)縣中的試點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)。各地扶貧部門要積極發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，旅游部門要指導(dǎo)協(xié)助試點(diǎn)村編制項(xiàng)目實(shí)施方案，開展項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　 （三）加大金融支持。國(guó)務(wù)院扶貧辦協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)的建檔立卡貧困戶給予扶貧小額信貸，財(cái)政扶貧資金予以貼息。為參與旅游扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)提供中長(zhǎng)期、利率優(yōu)惠的項(xiàng)目貸款。國(guó)家旅游局與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)共同編制《金融機(jī)構(gòu)支持旅游扶貧工作導(dǎo)則》，針對(duì)貸款難問題，提出簡(jiǎn)明操作方法。各相關(guān)省（區(qū)、市）要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，落實(shí)好定向費(fèi)用補(bǔ)貼、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款貼息等政策，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。

　　 （四）組織開展培訓(xùn)。國(guó)家旅游局將繼續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村官培訓(xùn)，今年將所有試點(diǎn)村村官培訓(xùn)一遍。各相關(guān)省（區(qū)、市）扶貧和旅游部門要聯(lián)合組織有試點(diǎn)村的分管縣領(lǐng)導(dǎo)開展培訓(xùn)，積極支持人社等相關(guān)部門和協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員的專業(yè)技能。

　　 （五）擴(kuò)大社會(huì)參與。各縣（市、區(qū)）要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)村積極發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”模式，充分依托微博、微信、微電影等新媒體促進(jìn)旅游產(chǎn)品在線宣傳和銷售。扶貧部門優(yōu)先在試點(diǎn)村開展電商扶貧工作，確保精準(zhǔn)扶貧效果。

　　 （六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦將建立旅游扶貧觀測(cè)點(diǎn)制度，在全國(guó)選擇100個(gè)具有典型意義的試點(diǎn)村建立觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　 四、工作要求

　　 （一）強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)省（區(qū)、市）扶貧部門和旅游部門要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合資源、創(chuàng)新方法、有效作為，指導(dǎo)各有關(guān)縣（市、區(qū)、旗）黨委、政府落實(shí)主體責(zé)任，編制試點(diǎn)工作方案，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保政策措施落到實(shí)處，完成好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。

　　 （二）加強(qiáng)信息報(bào)送。各相關(guān)省（區(qū)、市）應(yīng)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)掘模式、樹立典型，并加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村的監(jiān)督管理和考察評(píng)估，重點(diǎn)研究貧困戶增收與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，及時(shí)將有關(guān)工作進(jìn)展情況和典型案例報(bào)送至國(guó)家旅游局和國(guó)務(wù)院扶貧辦。

　　 （三）加強(qiáng)評(píng)估檢查。國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家旅游局將組織開展試點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，適時(shí)對(duì)試點(diǎn)情況開展評(píng)估檢查，對(duì)成績(jī)突出的試點(diǎn)村予以宣傳表彰。