周一早8時，昆明滇池國家旅游度假區庚泉養老衛城社區服務中心一開門，便陸續有社區居民前來吃早餐。開業近兩個月來，這里成為了社區老人們娛樂休閑的場所。除了周末與子女在家團聚的時間外，平時老人們沒事兒都會到這里來打牌下棋、吃飯聊天。
據了解，目前度假區已經有了3家社區養老服務機構。專業的養老服務日間照料機構采用“政府購買服務、引進社會管理”的模式經營，通過3年的摸索與實踐，這一模式在度假區顯現出了旺盛的生命力。
出臺政策 提供堅實保障
近年來，國家和省市層面一系列老齡產業的政策體系逐步建立與完善，昆明市委、市政府還提出昆明要將發展養老服務業當做產業來辦、項目來抓、實體來運作。度假區民政局工作人員先筑紅向記者介紹說：“2012年隨著昆明市對各縣區在建立完善社區養老設施、場所上有了具體的要求后，度假區選了3個試驗點。我們在建立試驗點的時候就在思考，在社區本身沒有經費和人力增加的情況下，如何讓養老服務機構正常發展下去。”
去年7月，度假區出臺了《社區居家養老日間照料中心運營管理辦法（試行）》。8月份，怡景社區居家養老日間照料中心作為依照該《辦法》成立的第一家機構開業運行。
《辦法》規定，按照“多功能合一、多院合一”的要求，科學整合資源，以無償服務與低償服務相結合，引進民間資本，采取政府購買服務的方式擇優委托社會機構，以“中心”養“中心”的模式運營管理。一方面，《辦法》明確了主管部門的職責，度假區民政局負責社區居家養老日間照料中心的新建、改擴建、裝修、設施配備等基本建設，負責項目的報批、設計、招標及相關合同簽訂。另一方面，《辦法》明確了受托管理機構的準入條件和職責。規定其應按照專業化、標準化、規范化原則，采取無償或低償服務方式，做好中心的管理服務工作。
其中，值得注意的是《辦法》把服務對象、服務內容、服務方式和收費標準等一一列出，明確政府每月為社區每位80歲以上老人支付70元用于購買服務，而這些服務明碼標價地列在表格里。如果企業的服務沒有得到老人及其家人的認可簽字，企業就拿不到錢。
“我們通過租金置換的方式，承擔了社區所有80歲以上老人的服務費用，以及60歲到79歲老人享受優價服務的費用。同時，為了以‘中心’養‘中心’，也允許企業方在確保服務質量的同時對外營業。”先筑紅介紹說，這樣的模式既克服了主管部門和社區直管造成的后續投入和管理支撐不足的困境，又免于一般承包形式讓中心變為純經營場所的尷尬。
政企合作 做強養老產業鏈
為度假區另外兩個養老服務中心提供服務的，是庚泉集團自己培養的30多名包括餐飲服務、養生保健等方面的專業技術人員。
對于護理、營養配餐等有技術含量的問題，專業出身的庚泉集團董事武麗娜女士堪稱專家。在她看來，以會員制為主的高端養老形式，是國內機構養老中比較常見的模式，但由于缺乏在整個產業鏈上的整合發展能力，當前沒有一家企業能夠承擔未來中國養老產業龐大的市場發展需求。換句話說，市場上需要有更為強大的專業養老企業集團，來支撐未來中國龐大的老齡人口的養老需求。
“我們的商業模式，在云南就是想做一個完整的產業鏈，從醫養結合、健康管理，到人才培養輸出，再依托養老服務中心延伸到社區服務等等。現在是我們整個產業鏈的起步時期，每個環節還在逐漸部署當中。”武麗娜介紹，例如對社區居家養老日間照料中心也就是托老所的布局，庚泉集團將采取與政府緊密合作的模式，在今年起步新建4個試點的基礎上，明年在全省擴大到100個試點。
武麗娜告訴記者，在項目推進最快的滇池度假區，他們已經開始準備對社區老年人的服務需求進行入戶摸底調查，掌握第一手資料后，公司將有針對性地開展個性化服務，這在國內都將是一項全新的嘗試。
