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二、為什么要?jiǎng)?chuàng)建5A景區(qū)

1、政府層面：促使各地方政府加大投資力度以改善硬件設(shè)施，強(qiáng)化管理以提升軟件水平，并在全國(guó)旅游景區(qū)中篩選出一批質(zhì)量過(guò)硬，吻合境內(nèi)外游客需求，在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)真正成為標(biāo)桿的旅游精品景區(qū)。

2、市場(chǎng)層面：全國(guó)精品旅游景區(qū)總量供給不足，市場(chǎng)需求巨大，5A是景區(qū)金子招牌，占據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)更多份額；國(guó)家文旅部會(huì)將5A級(jí)景區(qū)在境內(nèi)外宣傳促銷，廣泛推介，組織中國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)精品巡回展.

3、景區(qū)層面：創(chuàng)5A為景區(qū)管理提供了標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，加快景區(qū)硬件建設(shè)，提高知名度，還能提升景區(qū)周邊區(qū)域土地價(jià)值。

三、5A景區(qū)申報(bào)基本條件

1、已掛牌滿三年的4A景區(qū)。

2、景區(qū)面積不小于3平方公里。

3、年游客量不低于60萬(wàn)，其中海外游客不低于5萬(wàn)。

4、近2年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故和社會(huì)反響強(qiáng)烈的群體性事件。

5、具有經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的景區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)論證通過(guò)的創(chuàng)建實(shí)施方案。

6、沒(méi)有多發(fā)性不可抗拒的自然災(zāi)害，接待人次未超過(guò)主管部門核定的最大承載量。

7、旅游資源品質(zhì)極高，具有特色性、典型性或唯一性及較強(qiáng)市場(chǎng)影響力。

四、5A景區(qū)創(chuàng)建流程

圖3創(chuàng)建5A景區(qū)流程圖

五、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

目前官方使用的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T17775-2003），包括3個(gè)細(xì)則，12個(gè)大方面，242個(gè)打分點(diǎn)，我們將細(xì)則包含內(nèi)容總結(jié)為8硬（硬性建設(shè)指標(biāo)）4軟（軟性內(nèi)涵與服務(wù)指標(biāo)），如下表。

表1 5A景區(qū)評(píng)分圖

由于2003版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施已十?dāng)?shù)年，在此期間旅游市場(chǎng)需求和旅游景區(qū)發(fā)展都發(fā)生了一系列重要的變化。為了更好地適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，原國(guó)家旅游局在2014年委托浙江省旅游局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則進(jìn)行修訂研究。浙江省旅游局已于2015年發(fā)布了征求意見(jiàn)稿向全國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）相關(guān)部門和專家的征求意見(jiàn)，至本文截稿之時(shí)，最新的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)還未正式發(fā)布。

新標(biāo)準(zhǔn)保持了原有的3個(gè)細(xì)則1200分的主框架結(jié)構(gòu)，主要對(duì)《景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》和《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行了修訂。

1、《景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》帶有觀光型景區(qū)時(shí)代的烙印，評(píng)價(jià)因子的設(shè)計(jì)已經(jīng)難以適應(yīng)旅游景區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)。因此新標(biāo)準(zhǔn)增加了主題特色魅力、綜合消費(fèi)功能，并更名為《資源品質(zhì)與市場(chǎng)影響評(píng)分細(xì)則》。

2、《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》更名為《設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》，總體框架仍然由八個(gè)大項(xiàng)構(gòu)成，但對(duì)原來(lái)八個(gè)大項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了一些合并與調(diào)整，新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)突出了四大內(nèi)容：

第一，特色文化，景區(qū)要凸顯本土特色文化，重視文化建設(shè)，文化的主題性、豐富性和文化展示、文化體驗(yàn)等四方面；

第二，信息化，智慧旅游工程滿足景區(qū)自身發(fā)展和游客與時(shí)俱進(jìn)的需求，從信息化基礎(chǔ)、信息化管理、數(shù)據(jù)共享、電子商務(wù)四個(gè)方面大大加重了該部分的分?jǐn)?shù)；

第三，綜合服務(wù)，新增了住宿與多元化休閑產(chǎn)品的考核；

第四，旅游安全，新增了最大承載量的核定與公布。

六、5A景區(qū)是終身制嗎？

很多景區(qū)以為創(chuàng)建工作只是一時(shí)，成功后可一勞永逸，不看重景區(qū)持續(xù)發(fā)展，致使服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降，從2015年起至今有3家5A景區(qū)被摘牌，21家5A景區(qū)受到警告或嚴(yán)重警告，責(zé)令限期整改。從警告到直接摘牌，5A景區(qū)或?qū)⒂瓉?lái)密集“摘牌期”，而“有進(jìn)有出”正是國(guó)際文化旅游領(lǐng)域的基本規(guī)則，由此可看出5A景區(qū)不是鐵帽子也不是終身制。根據(jù)受到處罰的二十多家5A景區(qū)收到主管部門給予的處罰原因，我們進(jìn)行了梳理與總結(jié)，主要原因在以下四個(gè)方面：

1、安全隱患嚴(yán)重：主要體現(xiàn)在安全巡查缺失、安全警示缺乏、安全防護(hù)設(shè)施缺失、安全教育缺乏、消防設(shè)施不足、高峰期客流管控不到位、游步道安全隱患等方面。

2、環(huán)境衛(wèi)生差：主要體現(xiàn)在廁所革命滯后、垃圾清理不及時(shí)、亂堆亂放、餐飲區(qū)衛(wèi)生差等方面。

3、服務(wù)與管理差：主要體現(xiàn)在導(dǎo)游服務(wù)差、宰客欺客、擅自更改票價(jià)、崗位無(wú)人值守、景區(qū)服務(wù)人員不足、交通及停車場(chǎng)管理差、購(gòu)物點(diǎn)管理差等方面。

4、旅游設(shè)施破損與缺失：主要體現(xiàn)在游客中心功能欠缺、休息設(shè)施不足、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)缺失、垃圾箱不足、無(wú)障礙設(shè)施不足等方面。

這些問(wèn)題中被提及次數(shù)較多的有安全設(shè)施與管理缺失、廁所革命滯后、垃圾清掃不及時(shí)、欺客宰客、導(dǎo)游服務(wù)差、游客中心功能與設(shè)施欠缺、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不足、休息設(shè)施不足。

七、5A景區(qū)口碑大數(shù)據(jù)

以下圖表數(shù)據(jù)來(lái)自大地云游發(fā)布的2018年5A級(jí)景區(qū)口碑大數(shù)據(jù)。

表2 5A級(jí)景區(qū)游客好評(píng)度排名

表3 5A級(jí)景區(qū)游客差評(píng)度排名

圖4 游客吐槽內(nèi)容占比

圖5 游客吐槽詞云圖

從游客吐槽內(nèi)容來(lái)看，景區(qū)產(chǎn)品及服務(wù)體驗(yàn)是游客吐槽重災(zāi)區(qū)，游客吐槽占比接近一半。游客針對(duì)景區(qū)產(chǎn)品及服務(wù)體驗(yàn)吐槽問(wèn)題集中在景區(qū)旅游項(xiàng)目少、缺乏特色體驗(yàn)、商業(yè)化嚴(yán)重、仿古建筑多等。其次，景區(qū)門票價(jià)格也受到多數(shù)游客的吐槽，吐糟占比達(dá)12%。同時(shí)，由于很多景區(qū)旅游產(chǎn)品及項(xiàng)目體驗(yàn)不足、景區(qū)內(nèi)部多個(gè)項(xiàng)目及景點(diǎn)的連續(xù)收費(fèi)讓游客大呼“吃不消”。第三則是景區(qū)客流擁堵問(wèn)題，尤其是重點(diǎn)節(jié)假日期間，景區(qū)內(nèi)部人山人海，“玩上五分鐘，排隊(duì)兩小時(shí)”的經(jīng)歷讓游客們抱怨連連。衛(wèi)生環(huán)境不佳、服務(wù)質(zhì)量和員工素質(zhì)較差等同樣也是讓游客感到不滿的重要原因。

八、5A景區(qū)創(chuàng)建的重點(diǎn)

以下創(chuàng)建重點(diǎn)主要針對(duì)專家暗訪景區(qū)時(shí)重點(diǎn)檢查的內(nèi)容：

1、旅游交通：進(jìn)入景區(qū)的旅游公路、特色游步道材質(zhì)、大型生態(tài)停車場(chǎng)；

2、游覽設(shè)施：內(nèi)容豐富服務(wù)周到的游客中心、有文化內(nèi)涵的標(biāo)識(shí)體系、多語(yǔ)種導(dǎo)游服務(wù)；

3、廁所革命：有在地文化元素、有特色的廁所；

4、旅游安全：公示最大承載量，常備各種應(yīng)急預(yù)案、警示牌；

5、信息化：景區(qū)智慧管理設(shè)施、寬帶WiFi移動(dòng)電話信號(hào)全覆蓋、景區(qū)在線咨詢及預(yù)定平臺(tái)；

6、旅游管理：員工定期職業(yè)培訓(xùn)、完整的5A創(chuàng)建提升規(guī)劃、完善的投訴管理；

7、資源和環(huán)境保護(hù)：出入口以及景區(qū)內(nèi)部環(huán)境氛圍建筑風(fēng)格要一致；

8、特色文化：挖掘文化的主題性、豐富性、展示性和體驗(yàn)性；

9、綜合服務(wù)：餐飲、購(gòu)物、住宿等配套服務(wù)設(shè)施容量與布局。

九、5A景區(qū)創(chuàng)建的難點(diǎn)

1、規(guī)劃期：高質(zhì)量完成景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)申報(bào)材料，拿到5A入場(chǎng)券

對(duì)于多數(shù)景區(qū)在面臨創(chuàng)5A時(shí)，第一大難點(diǎn)就是如何深度挖掘景區(qū)自然或文化方面“唯一性、獨(dú)特性、世界級(jí)”的景觀價(jià)值，制作高質(zhì)量的景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)申報(bào)材料。

2、建設(shè)期：低成本實(shí)現(xiàn)規(guī)模性改造、個(gè)性化服務(wù)升級(jí)

景區(qū)順利通過(guò)景評(píng)后，第二大難點(diǎn)是，如何利用好現(xiàn)有的設(shè)施，在既有景區(qū)建設(shè)規(guī)模下，低成本完成統(tǒng)一風(fēng)貌、提升個(gè)性化服務(wù)內(nèi)涵，充實(shí)景區(qū)文化內(nèi)容。

3.迎檢期：高效率平穩(wěn)迎接專家暗訪

最后的迎檢期面臨的第三大難點(diǎn)是迎檢期較長(zhǎng)，如何持續(xù)發(fā)力，以巧妙的方式高效率、平穩(wěn)度過(guò)專家的暗訪，以保證5A景區(qū)掛牌成功。

十、5A景區(qū)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

1、創(chuàng)建5A景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)增加，增速放緩

5A級(jí)景區(qū)扎堆申報(bào)申報(bào)現(xiàn)象普遍，評(píng)選積壓現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前有106家4A景區(qū)準(zhǔn)備申報(bào)5A，進(jìn)入到“景評(píng)環(huán)節(jié)”的景區(qū)已經(jīng)積壓至80多家。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)5A級(jí)景區(qū)的申報(bào)將愈演愈烈，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段。增長(zhǎng)速度也逐漸放緩，2018年授牌的僅9家

圖4 2007—2018年國(guó)家5A級(jí)景區(qū)數(shù)量增長(zhǎng)趨勢(shì)圖

2、中西部是重點(diǎn)建設(shè)5A景區(qū)的區(qū)域

5A景區(qū)是旅游扶貧的重要抓手，中西部地區(qū)有更多的貧困區(qū)需要精品景區(qū)的帶動(dòng)，因此在《“十三五”全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出了東部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，中西部要重點(diǎn)建設(shè)5A級(jí)景區(qū)，“十三五”期間將實(shí)現(xiàn)中西部新增5A級(jí)景區(qū)占全國(guó)新增量的70%。雖然已近十三五末期，但是中西部、尤其是西部地區(qū)5A景區(qū)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間5A風(fēng)向仍會(huì)偏向中西部地區(qū)。

3、文化創(chuàng)新引領(lǐng)的業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)創(chuàng)5A新重點(diǎn)

2018年，原國(guó)家文化部和國(guó)家旅游局完成歷史性合并，“凸顯文化性”逐漸成為旅游發(fā)展的引領(lǐng)性方向，未來(lái)5A級(jí)景區(qū)的申報(bào)將迎來(lái)業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代，這將成為5A景區(qū)未來(lái)發(fā)展創(chuàng)新的新重點(diǎn)。

4、旅游扶貧將是未來(lái)創(chuàng)5A的重點(diǎn)考核指標(biāo)

國(guó)家文旅部將旅游扶貧作為5A景區(qū)的考核指標(biāo)是從景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)考慮的，這對(duì)于化解景區(qū)與地方民眾的矛盾，帶領(lǐng)區(qū)域民眾脫貧致富，形成共贏的局面有著積極的促進(jìn)作用。景區(qū)可通過(guò)解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題、與村（居）民共同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目、技能培訓(xùn)等實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。

5、廁所革命創(chuàng)5A不達(dá)標(biāo)可實(shí)行一票否決

自推行“廁所革命”以來(lái)，習(xí)總書記、雒樹剛部長(zhǎng)多次提到推進(jìn)廁所革命，并首次把廁所革命列入旅游景區(qū)環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)。國(guó)家文旅部副部長(zhǎng)李金早有言在先：“要將廁所建設(shè)和管理的效果與景區(qū)景點(diǎn)評(píng)定和各類等級(jí)評(píng)定掛鉤。不論評(píng)A級(jí)景區(qū)，還是評(píng)度假區(qū)，如果廁所建設(shè)管理不達(dá)標(biāo)，就不能通過(guò)等級(jí)評(píng)定，實(shí)行一票否決“。因此廁所革命在未來(lái)5A的創(chuàng)建過(guò)程中至關(guān)重要。

附5A景區(qū)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和管理：

一、申請(qǐng)與評(píng)定

依據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法 》的有關(guān)規(guī)定，5A級(jí)旅游景區(qū)從4A級(jí)旅游景區(qū)中產(chǎn)生。被公告為4A級(jí)三年以上的旅游景區(qū)可申報(bào)5A級(jí)旅游景區(qū)。5A級(jí)旅游景區(qū)由省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)推薦，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)組織評(píng)定。

二、標(biāo)準(zhǔn)與要求

根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》和《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》的相關(guān)規(guī)定有關(guān)部門制定了《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定細(xì)則，共分為三個(gè)部分: 服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則、景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則、游客意見(jiàn)評(píng)分細(xì)則。如果想要獲評(píng)5A級(jí)景區(qū)，那么三個(gè)細(xì)則的評(píng)分分別要達(dá)到950分（滿分1000分），90分（滿分100分），90分（滿分100分）。三個(gè)細(xì)則涉及內(nèi)容很多，以后再陸續(xù)給大家介紹。

三、管理與監(jiān)督

各級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)所評(píng)旅游景區(qū)要進(jìn)行監(jiān)督檢查和復(fù)核。監(jiān)督檢查采取重點(diǎn)抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會(huì)調(diào)查、聽(tīng)取游客意見(jiàn)反饋等方式進(jìn)行。可見(jiàn)要想成為5A級(jí)景區(qū)，游客們的意見(jiàn)非常重要。

來(lái)源：中國(guó)地產(chǎn)網(wǎng)