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  當(dāng)前位置:首頁 > 規(guī)劃策劃 > 旅游法規(guī)

    根據(jù)《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》(建村[2014]61號)要求,為完善中國傳統(tǒng)村落名錄制度,切實加強中國傳統(tǒng)村落保護(hù)。近日,住建部辦公廳、文化部辦公廳、國家文物局辦公室、財政部辦公廳、國土部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家旅游局辦公室七部門聯(lián)合印發(fā)了《中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定(試行)》,對中國傳統(tǒng)村落實行警示和退出管理。規(guī)定內(nèi)容如下:

 


《中國傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定(試行)》


第一章  總 則

 

第一條

為加強中國傳統(tǒng)村落保護(hù)工作,根據(jù)《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》(建村[2014]61號)關(guān)于建立中國傳統(tǒng)村落退出機制的要求,制定本規(guī)定。


第二條

本規(guī)定適用于經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門評審認(rèn)定列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》的村落(以下簡稱“村落”)。


第三條

本規(guī)定中警示是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門對因保護(hù)不力、造成村落文化遺產(chǎn)保護(hù)價值嚴(yán)重?fù)p害的情形提出警告。退出是指將失去保護(hù)價值的村落從已公布的《中國傳統(tǒng)村落名錄》中予以除名。


第四條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門共同開展中國傳統(tǒng)村落警示和退出工作。


第二章  警 示


第五條

列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》的村落存在以下情況之一的,應(yīng)予警示:

(一)保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑遭到嚴(yán)重破壞,造成村落保護(hù)價值比申報時大幅下降的;

(二)傳統(tǒng)格局或整體風(fēng)貌與申報時相比出現(xiàn)較大程度破壞,但仍具備一定保護(hù)價值的;

(三)重要歷史環(huán)境要素與申報時相比破壞嚴(yán)重,對村落保護(hù)造成重大影響的;

(四)傳統(tǒng)文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幾近消失,對文化傳承造成嚴(yán)重影響的;

(五)空心化極其嚴(yán)重,對村落活態(tài)傳承造成嚴(yán)重影響的;

(六)列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》后,自公布之日起一年以上未啟動保護(hù)工作的;

(七)列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》后,自公布之日起兩年內(nèi)未編制完成村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃及未建立傳統(tǒng)村落檔案的;

(八)未按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門督查要求進(jìn)行整改的。


第六條

中國傳統(tǒng)村落警示依照警示立案、警示通報、整改驗收、警示撤銷的程序。


第七條

警示調(diào)查立案應(yīng)依據(jù)可靠來源。對于傳統(tǒng)村落保護(hù)工作檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)予警示的,可直接由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門正式立案。對單位或個人實名舉報的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織專家依據(jù)村落申報材料、村落檔案、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行現(xiàn)場核查,情況屬實的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門正式立案。


第八條

對于正式立案擬發(fā)出警示的村落,應(yīng)明確需要核查的內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織中國傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展專家委員會及工作組專家赴現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應(yīng)對損害進(jìn)行評估,形成現(xiàn)場核查報告(附有關(guān)圖片、影音和相關(guān)文件資料),并提出是否發(fā)出警示的建議。


第九條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門依據(jù)專家現(xiàn)場核查結(jié)果,對存在第五條所列情況之一的,發(fā)出公開警示通報,明確整改要求和整改期限。整改期限一般不超過6個月。


第十條

省級相關(guān)部門對本省受警示村落的整改工作負(fù)總責(zé),組織成立有中國傳統(tǒng)村落專家委員會專家參與的省級專家組指導(dǎo)具體整改工作,并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門報整改情況。


第十一條

縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)具體整改工作。整改到期前,按期完成整改的村落所在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)向省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交村落整改情況報告,并提出整改驗收申請。未按期完成整改的,村落所在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可向省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請1次不超過6個月的延期驗收。


第十二條

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行初步驗收。通過驗收的,將村落整改情況報告和省級驗收報告上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對按期完成整改未通過驗收的,可申請1次不超過6個月的延期驗收。


第十三條

申請延期驗收的,需經(jīng)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門審核,報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)。


第十四條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織專家根據(jù)省級上報材料對申請整改驗收的村落進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核,逐項核對整改事項,形成現(xiàn)場驗收報告,并提出警示撤銷或退出建議。

 

第十五條

對已經(jīng)逐項落實整改要求,原有破壞情況消除的村落,經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門認(rèn)定后,撤銷警示,必要時提出后續(xù)整改要求,結(jié)果通報省級相關(guān)部門。


第三章  退 出


第十六條

發(fā)出警示后存在以下情況之一的,應(yīng)予退出:

(一)自發(fā)出警示之日起6個月內(nèi)未做整改的;

(二)按期整改后達(dá)不到整改預(yù)期效果,且拒絕繼續(xù)整改的,或整改到期后既不提交驗收申請也不申請延期的;

(三)延期整改后仍達(dá)不到整改預(yù)期效果的以及延期整改到期后不提交整改驗收申請的。


第十七條

存在以下情況之一的,直接予以退出:

(一)申請列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》的申報材料不真實,與實際情況嚴(yán)重不符的;

(二)整村撤并的或整體遷出原住民后搞旅游景區(qū)景點整體經(jīng)營開發(fā)的;

(三)因不可抗力等自然因素造成村落嚴(yán)重?fù)p毀,已失去保護(hù)價值的;


第十八條

中國傳統(tǒng)村落退出依照立案、核實、公布的程序。


第十九條

存在本規(guī)定第十六條情況之一的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門按退出立案;存在本規(guī)定第十七條情況之一的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織專家依據(jù)村落申報材料、村落檔案、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行核實,情況屬實的按退出立案。


第二十條

對正式立案的村落,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織中國傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展專家委員會及工作組專家赴現(xiàn)場核查,依據(jù)需核查內(nèi)容逐項進(jìn)行核實,形成現(xiàn)場核查報告(附有關(guān)圖片、影音和相關(guān)文件資料)。


第二十一條

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同相關(guān)部門依據(jù)專家現(xiàn)場核查結(jié)果,經(jīng)認(rèn)定情況屬實的,向村落所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府以及村委會等通報退出處理結(jié)果,并向社會公布。


第四章  附 則


第二十二條

省級傳統(tǒng)村落警示和退出可參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起執(zhí)行。

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